作者：柏玲

“一個路燈更換維修專案，採購金額為68萬，貨物佔80%約50萬，但路燈維修安裝需要用到照明資質，所以工程佔一部分。”山西一家代理機構從業人員就此次採購提出：該專案是否可以採用競爭性磋商採購方式實施採購嗎？是否可以要求供應商具備《城市及道路照明工程專業承包資質》？如果要求有施工資質，接受聯合體投標（響應）有什麼要求？

一位業界資深人士表示，根據《政府採購競爭性磋商採購方式管理暫行辦法》（財庫［2014］214號）第三條的規定，貨物採購專案一般不能採用競爭性磋商方式進行採購，除非採購標的屬於市場競爭不充分的科研專案或科技成果轉化專案，而從本專案的採購標的看，顯然不屬於此類專案。本專案應當屬於市政類的維護工程，應當根據當地工程建設專案報建標準來確定，如果68萬元的採購預算達到了當地工程建設專案的報建標準，則需要對合格供應商提出應當具有城市及道路照明工程專業承包資質的要求。

本專案的採購預算沒有達到建設工程依法必須進行招標的專案，根據當地政府採購工程和貨物類採購的限額標準，如果68萬元或50萬元達到了當地政府採購工程或貨物類採購的限額標準，則可以採用競爭性談判或招標方式進行採購；若將本專案的名稱定為道路照明維修工程的話，可以採用競爭性磋商方式進行採購。如果68萬元或50萬元沒有達到當地政府採購工程和貨物類採購的限額標準，則可以用任意方式進行採購。

在該專案中，應當要求供應商具備《城市及道路照明工程專業承包資質》，除非本專案採購預算未達到專案所在地的工程建設專案報建的數額標準。

如果一家投標（響應）單位已經具備《城市及道路照明工程專業承包資質》，就不需要組成聯合體。但如果組成聯合體，各方均應符合《政府採購法》第二十二條第一款所規定的合格供應商的基本條件。涉及行政許可的事項，只需根據聯合體所提交的《聯合體協議》或《共同投標協議》中約定的分工，需要具有相應資質的單位才能實施的聯合體成員具有相應資質即可。如果在投標（響應）檔案中沒有提交《聯合體協議》或《共同投標協議》，或者提交的《聯合體協議》或《共同投標協議》中沒有約定分工，或者約定的分工中，需要具有相應資質的單位才能實施的聯合體成員不具有相應資質時，才會被判為投標（響應）無效。

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