政府採購87號令|（第七十七條） 採購人責任

原創 嶽小川

第七十七條 採購人有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正；情節嚴重的，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，並予以通報；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理：

（一）未按照本辦法的規定編制採購需求的；

（二）違反本辦法第六條第二款規定的；

（三）未在規定時間內確定中標人的；

（四）向中標人提出不合理要求作為簽訂合同條件的。

【87號令解讀】

本條是87號令根據對原18號令進行修訂後，採購人主體責任發生改變對採購人提出的新的要求，以及據此為採購人設定的相應法律責任。本條所列的四種情形的法律責任只會由採購人承擔。

一、未按照本辦法的規定編制採購需求

87號令第十條和第十一條規定了採購人編制採購需求的具體要求。採購人未按規定編制採購需求主要體現在以下六個方面：

（一）採購人未進行市場調查

採購人應當對採購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，掌握市場行情和技術狀況，作為提出採購需求的依據。

（二）採購需求與採購預算不匹配

採購需求應與採購預算相匹配，以免出現投標報價均超過採購預算而被迫廢標的情況發生，提高政府採購的效率。

（三）採購需求不符合資產配置標準

採購人應根據資產配置標準，科學、合理地確定採購需求。確定採購需求的技術指標時應本著“滿足工作需要、引數夠用即可”的原則，不得提出超過工作需要的額外功能和技術引數，避免豪華採購。

（四）採購需求內容不完整

採購需求應包括七個方面的內容：超過的目的、採購的標準、技術要求、採購數量、服務標準、驗收標準以及其他要求等。缺少一個方面的內容都屬於採購需求不完整。

（五）採購需求違反法律法規和強制性標準

採購需求應符合法律法規和強制性規定。例如採購醫療器械是，國家對市場銷售的醫療器械由必須具有醫療器械註冊證的強制性規定，採購人宜必須在採購需求中要求投標的醫療器械具有國家食品藥品監督管理部門頒發的醫療器械註冊證。如果不做這樣的要求，就違反了《醫療器械監督管理條例》。

除此之外，採購需求中的技術和商務條件與採購專案的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關、採購需求中的技術和服務等要求指向特定供應商或特定產品、採購需求制定特定的專利、商標、品牌或者技術等行為，都屬於以不合理條件限制或者排斥潛在供應商的行為，是違反《政府採購法》的行為。

（六）採購需求未落實政府採購政策

採購需求中對於標的物的要求，應明確對使用節能和環保技術和產品的具體要求。

二、向供應商索要或者接受其給予的贈品

採購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與採購無關的其他商品、服務，但不包括供應商主動給予的與採購有關的贈品，例如耗材、備品備件、延長質保期限等。

三、未在規定時間內確定中標人

採購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內確定中標人。

四、向中標人提出不合要求作為簽訂合同條件

採購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。