本報記者 陳佳嵐 廣州報道

8月9日，廣東省政府召開發佈會，正式釋出《廣東省製造業高質量發展“十四五”規劃》（以下簡稱“《規劃》”）。

《規劃》指出，“十四五”期間，廣東要打造世界先進水平的製造業基地和全球重要的製造業創新聚集地、製造業高水平開放合作先行地和國際一流的製造業發展環境高地。其中，廣東釋出的最新《規劃》引起了外界注意，《規劃》提到，廣東到2025年，爭取積體電路產業年主營業務收入突破4000億元，打造我國積體電路產業發展第三極。

《中國經營報》記者注意到，近段時間，除了廣東，上海等各省市“十四五”規劃相繼出臺，亦提到了未來對積體電路產業發展的宏偉目標。

著力解決“缺芯少核”卡脖子問題

記者從廣東省政府新聞辦召開的“十四五”系列新聞釋出會上獲悉，2020年，廣東省積體電路產業主營業務收入約1700億元，其中設計業近1500億元。儘管如此，廣東積體電路製造環節依然短板明顯，人才短缺、對外依存度高、關鍵核心技術“卡脖子”等問題突出。《規劃》也提到，廣東省重點行業“缺芯少核”短板突出。

對於廣東乃至全國高階製造業面臨“缺芯少核”的卡脖子難題，《規劃》描畫了“強芯行動”的詳細“廣東路徑”。

廣東省發改委一級巡視員蔡木靈介紹道，“十四五”期間，廣東將堅決按照國家統籌佈局，加快積體電路產業發展，在服務大局中更好地展現廣東擔當、廣東作為。

蔡木靈表示，為此，廣東將大力實施“強芯工程”，充分發揮終端需求市場規模大的優勢，做大做強設計業，加快補齊製造業短板，重點發展模擬晶片、功率器件和第三代半導體等，大力引進和培育封測、裝置、材料等領域龍頭企業，增強產業鏈供應鏈自主可控的發展能力。

記者瞭解到，我國積體電路設計業主要集中分佈在珠三角地區、長三角地區、京津環渤海地區和以重慶、西安、成都、武漢等中心城市圈為重點的中西部地區。珠三角地區也是全國積體電路四大產業基地之一，主要集中在深圳、廣州、珠海三地。

而深圳的積體電路產業卻是“偏科”生，其 IC 設計產業發展得很好，卻存在製造、封測產業弱的問題，產業發展並不均衡。據悉，深圳市是全國IC設計產業第一大城市。2019年，深圳IC設計業產值達到1098億元，佔深圳半導體行業總產值80%以上的份額。深圳的知名IC設計公司就有海思、中興微電子、匯頂科技、國微電子、國民技術、比亞迪微電子等。

而廣州市方面，目前擁有蘇州國芯、泰斗微電子、潤芯、矽芯、新岸線、昂寶、安凱等一批積體電路設計企業，以及興森快捷、安捷利、風華芯電、新星微電子等一批封裝測試企業。值得一提的是，2017年廣州引進了12英寸晶圓廠粵芯半導體專案，目前已投入量產，填補了晶片製造空白。

2021年3月，中芯國際也成功被深圳市政府引進，計劃在深圳投資建設12英寸晶圓代工廠。

而中國半導體行業協會積體電路設計分會公佈的資料顯示，2020年珠海積體電路產業主營業務收入約86。6億元，銷售額排名全國第九，是全國十大積體電路設計城市之一。

《規劃》對半導體及積體電路產業的佈局涵蓋全鏈條，包括晶片設計及底層工具軟體、晶片製造、封裝測試化合物半導體、材料及關鍵元器件、特種裝備及零部件配套。其中廣州、深圳、珠海等地被寄予厚望。

晶片設計及底層工具軟體佈局方面，廣州重點發展智慧感測器、射頻濾波器、第三代半導體， 建設綜合性積體電路產業聚集區。深圳集中突破CPU （中央處理器） /GPU （圖形處理器） / FPGA （可程式設計門陣列） 等高階通用晶片設計、人工智慧專用晶片設計、高階電源管理晶片設計。珠海聚焦辦公列印、電網、工業等行業安全領域，提升晶片設計技術水平。 江門重點推進工業數字光場晶片、矽基液晶晶片、光電耦合器晶片等研發製造。

晶片製造方面，依託廣州、深圳、珠海做大做強特色工藝製造， 廣州以矽基特色工藝晶圓代工線為核心， 佈局建設12英寸積體電路製造生產線；深圳定位28奈米及以下先進製造工藝和射頻、功率、感測器、顯示驅動等高階特色工藝， 推動現有生產線產能和技術水平提升。

珠海重點建設第三代半導體生產線， 推動8英寸矽基氮化鎵晶圓線及電子元器件等擴產建設。佛山依託季華實驗室推動建設12英寸全國產半導體裝備晶片試驗驗證生產線。

晶片封裝測試方面，以廣州、深圳、東莞為依託，做大做強半導體與積體電路封裝測試。 廣州發展器件級、晶圓級MEMS封裝和系統級測試技術， 鼓勵封裝測試企業向產業鏈的設計環節延伸。

記者瞭解到，廣東就打造我國積體電路產業發展新的增長極，提出了五個方面的政策措施。

一是發揮產業投資基金作用，透過省財政出資引導社會資本投入，設立首期規模200億元的廣東省半導體及積體電路產業投資基金，重點投向半導體器件、積體電路設計、晶圓製造、封裝測試、EDA工具、裝備及零部件、相關材料、電子元器件等專案。二是提升科技創新能力。廣東省科技創新戰略專項資金每年投入不低於10億元支援積體電路領域技術創新。圍繞積體電路設計與製造實施重大科技專項，推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，以企業和使用者為主體牽頭組建創新聯合體，相對集中資源開展關鍵核心技術攻關。

三是完善產業發展佈局。推動廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等地立足產業發展基礎和區位優勢，做優做強積體電路設計業，積極推進特色製程和先進製程積體電路製造，加快培育化合物半導體，積極發展材料和裝備產業，圍繞重大製造業專案加強產業鏈招商，形成“重點突出、錯位協同”的產業發展格局。四是支援公共服務平臺建設。對國家級、省級公共服務平臺和創新平臺建設，省級財政給予不超過固定資產投資30%的資金補助。五是培育人才隊伍。擴大高校微電子專業師資及招生規模，省屬高校可自行確定微電子專業招生計劃，微電子等相關專業招生規模爭取年均增長20%以上。

多地“十四五”規劃發力積體電路

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》指出，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，並提出要瞄準人工智慧、量子資訊、積體電路等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技專案。

2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，今年以來，各省市“十四五”規劃相繼出臺，開始擼起袖子加油幹，在這之中，積體電路、高階裝備製造、智慧機器人等熱門領域都紛紛被寫進了規劃中。

2021年5月，山東省工信廳草擬《山東省“十四五”工業和資訊化發展規劃（徵求意見稿）》，並公開徵求意見。該意見稿指出，在積體電路產業方面，山東將重點開發電子設計自動化工具（EDA）、高階儲存晶片、數字音影片處理晶片、熱成像晶片、可程式設計門陣列晶片、資訊保安和鐳射晶片等產品。

7月6日，福建省釋出關於印發《福建省“十四五”製造業高質量發展專項規劃》的通知表示，依託福州、廈門、泉州、莆田等重點區域，推進積體電路特色園區建設，加快形成“一帶雙核多園”的集聚發展格局。

7月18日，浙江省人民政府印發《浙江省全球先進製造業基地建設“十四五”規劃》，將謀劃佈局人工智慧、區塊鏈、第三代半導體等顛覆性技術與前沿產業，加快跨界融合和整合創新。重點培育柔性電子材料、石墨烯材料、超導材料等產業，實現部分領域達到世界先進水平。

7月21日，上海市人民政府辦公廳釋出《上海市戰略性新興產業和先導產業發展“十四五”規劃》指出，重點打造以三大產業為核心的“9+X”戰略性新興產業和先導產業發展體系。其中，“9”個戰略性新興產業重點領域中包括了積體電路核心產業。

8月5日，重慶市人民政府也釋出了《重慶市制造業高質量發展“十四五”規劃（2021—2025年）》，就半導體產業，重慶市的規劃提到，依託重慶市電源管理晶片發展基礎，以IDM（整合元件製造）為路徑，加快後端功率器件發展，打造重慶市半導體產業核心競爭優勢。

而各省市地區也紛紛定下了目標，廣東明確到2025年半導體及積體電路產業營業收入突破4000億元；而作為江蘇積體電路產業重鎮的無錫和南京將分別在2025年實現2000 億元的目標；此外，西安市到2025年半導體產業規模也將突破2000億元；泉州半導體產業規模也希望衝刺2000億元規模。

雖然在政策引導下，各地紛紛出臺相關規劃措施，將大大推動我國半導體和積體電路產業的跨越式發展。不過也有不願具名的半導體專家對記者表示了各地紛紛上馬導致產業太分散的擔憂，該半導體專家表示：“積體電路是個聚集產業不能太分散，中國積體電路發展有特殊性，集中不起來，所以才造成各地爭上專案，然後缺乏三要素：市場、技術及資金，因此各地此前曾出現部分專案流產的現象。”