相信關注食品安全的都知道這樣一個常識：

賣過期食品是要被罰款的，最低五萬

。可是我最近在一個政府網站上看到一個行政處罰案例，一家火鍋店銷售過期食品

僅被罰款五千

。這裡面到底怎麼回事，相信來這裡的都想知道，我帶大家來梳理下。

食品

案情回顧：

2019年3月26日，有人投訴安龍縣安龍縣五味緣串串香火鍋店內銷售變質、發臭的肉食。安龍縣市場監督管理局立即對這家店進行檢查，沒有發現變質、發臭的肉食，卻發現了5個

過期的午餐方腿香腸

（

生產日期：2018年12月09日；保質期：90天；銷售價為10元/個

），已經明顯過期。隨後經過一系列的調查和取證，走完法律程式。最後結果：

沒收上述發現的5個食品，罰款五千元

。這個案例感興趣的網友可以百度搜索

安市監罰字〔2019〕11號

。

香腸

罰款少違背常識的原因：

我一直覺得專業的事就應該專業的人來做，沒有辦過食品案子，甚至連行政案子都沒有辦過的人，就會吃驚。因為一般我們關注的都是

單一法律條文

的規定，比如《食品安全法》第一百二十四條（五），這裡面規定最低罰五萬元。那麼大家就記下來了，等遇到過期食品，立馬就想到這個要最低要罰五萬元的。

法律條文

大家的精力有限，媒體的精力也是有限的，我們被動接受到的都是一些熱門的皮毛知識，比如，鋪天蓋地的報道的是

銷售過期食品罰五萬

。除非自身遇到法律問題了，主動搜尋查閱資料，否則很多人就只知道一些單一的法律條文，因為我們知道這個法律條文，覺得完事了，罰五萬就罰五萬吧！食品安全這麼重要是該狠狠罰款。

罰款

可以大家想過一個問題沒有，

當你自己銷售了過期食品怎麼辦

？別人說要罰五萬，這個時候有點文化的，不認罰的就會網上搜索，看看怎麼不被罰款或者少被罰款，經過一段時間的搜尋，就會搜到《行政處罰法》第二十五條、第二十七條的內容，這裡面就有

減輕行政處罰

的規定，甚至違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的

，不予行政處罰。而且案例中到了《貴州省食品行政處罰自由裁量基準》

這裡就出現了另外的條文，特別是

地方部門制定的規範性檔案

，專業的人肯定知道，非專業的人，遇到問題主動搜尋知道的機率也不大。

搜尋

“安市監罰字〔2019〕11號”這個案子的爭議：

行政處罰決定書中的”鑑於當事人安龍縣……從輕行政處罰“這段中，用了從輕處罰，而從輕的概念是

五萬以上十萬以下，那麼按最輕的五萬罰。

而這裡罰款五千，按道理應該用減輕。可能是傳網上的時候打錯字了，也可能是製作和稽核文書的人馬虎大意了。

文書

以往案例回顧：

這個是2016年作出行政處罰的案子，方林富炒貨店在廣告宣傳中使用了最高階用語，比如，“方林富炒貨店 杭州最優秀的炒貨特色店鋪”。結果按照當時廣告法，從輕處罰，罰款二十萬。當時引起了社會廣泛關注，我是在電視裡面看到的。感興趣的百度搜索

杭西市管工商處字〔2015〕第534號。

炒貨

為什麼被廣泛關注，因為大家覺得就這麼被罰款二十萬了，感覺太過了。這樣的廣告在當時，印象中非常多，多得大家都不會認為是真的，只會覺得就是個廣告宣傳而已，在可接受的範圍內，不會因此而上當受騙。是感覺有點誇大了，適當罰點，教育教育得了，為什麼人家二十萬，又不是大公司，

只是一家小小炒貨店而已

。

教育

法律制定出來，大家就要遵守，這點是無可厚非的，有點原則是大家都公認的，

就是違法行為的社會危害後果要和處罰相適應

，不能出現”小事重罰“，“大事小罰”這樣會造成極大的不公平，引發社會輿論問題。所以我覺得《行政處罰法》才會設定

減輕

或者

不予處罰

的情況，我猜想就是怕遇到法律制定罰則，在執行的時候遇到一些實踐問題。

法律

法治建設中，肯定會遇到各種各樣的問題，我以前遇到問題總是抱怨法治的不完善。但隨著年齡的增長髮現，很多東西是需要一點一點地全社會一起奮鬥努力地慢慢改進的，大家可以回顧十年前，是不是法治有了很大的進步。再過十年再來回顧現在，是相信一樣會有一樣的感覺